Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Кропоткинского городского поселения Кавказского района

СОВЕТ КРОПОТКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАВКАЗСКОГО РАЙОНА

ОЧЕРЕДНАЯ ПЯТНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2009 года N° 145

г. Кропоткин

Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Кропоткинского городского поселения Кавказского района

В целях приведения положений правовых актов Кропоткинского городского поселения Кавказского района в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и совершенствования работы по предоставлению муниципальных гарантий Кропоткинского городского поселения Кавказского района, а также во исполнение статей 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N° 145-ФЗ, Совет Кропоткинского городского поселения Кавказского района р е ш и л:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий Кропоткинского городского поселения Кавказского района (прилагается).

2. Организацию исполнения данного решения возложить на отдел экономического развития, инвестиций и потребительского рынка администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района (Соколова).

3. Решение Думы муниципального образования город Кропоткин от 25 апреля 2008 года N° 6 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам" считать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Д.О.Юртаева и постоянную комиссию Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района по финансам, налогам и бюджету; инвестиционной деятельности, поддержки малого и среднего бизнеса, развитию предпринимательства.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Кропоткинского городского поселения Кавказского района В.И.Кобелев

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района

от 15 октября 2009 года N° 145

ПОРЯДОК

предоставления муниципальных гарантий Кропоткинского городского поселения Кавказского района

Настоящий Порядок разработан в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации и регламентирует процедуру предоставления муниципальных гарантий Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

1. Общие положения

1.1. Гарантии Кропоткинского городского поселения Кавказского района (далее – гарантии) предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, или иными правовыми актами муниципального образования Кавказский район, а также настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

1.2. Гарантия Кропоткинского городского поселения Кавказского района – это вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование Кавказский район (гарант) обязуется при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Кропоткинского городского поселения Кавказского района, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. Гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в программе муниципальных гарантий Кропоткинского городского поселения Кавказского района, утвержденной решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее – решение о бюджете).

При составлении проекта решения о бюджете направления (цели) гарантирования и объем предоставляемых гарантий формируются с учетом заявок принципалов и предложений отраслевых отделов и управлений администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

1.4. Гарантии предоставляются на конкурсной основе для финансирования инвестиционных проектов, на другие цели без конкурсного отбора.

Конкурс на право получения гарантии (далее - конкурс) является открытым.

2. Порядок конкурсного отбора принципалов

2.1. Конкурсный отбор принципалов (лиц, в обеспечение обязательств которых предполагается предоставление гарантий) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

2.2. Решение о проведении конкурса принимается администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района в форме правового акта администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, в котором определяются - организатор конкурса, состав конкурсной комиссии, а также иные необходимые положения.

2.3. Организатором конкурса выступает отдел администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, курирующий деятельность в соответствующей отрасли или сфере управления (далее - отдел), а в случае предоставления гарантии по инвестиционному проекту – отдел экономического развития, инвестиций и потребительских цен администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

2.4. Организатор конкурса осуществляет прием документов принципалов, адресованных администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, и координирует деятельность органов местного самоуправления Кропоткинского городского поселения Кавказского района в процессе их рассмотрения. Перечень представляемых документов устанавливается постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

2.5. Организатор конкурса рассматривает представленные на конкурс документы, проводит их первичную оценку на соответствие установленным требованиям и передает их в соответствующие органы местного самоуправления Кропоткинского городского поселения Кавказского района для:

1) анализа финансового состояния принципала в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (проводится финансовым органом Кропоткинского городского поселения Кавказского района или органом, которому на основании заключенного соглашения переданы его полномочия, в установленном им порядке);

2) анализа соответствия требованиям бюджетного и гражданского законодательства предложений о предоставлении обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии. В случае предоставления залога имущества в обеспечение исполнения указанных обязательств принципала соответствующий анализ проводится отделом или управлением. Стоимость залогового имущества должна быть подвергнута независимой оценке, которая проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего оценочную деятельность, за счет средств принципала. В случае предоставления в обеспечение исполнения обязательств принципала поручительства, банковской гарантии оценка их надежности (ликвидности) осуществляется финансовым органом Кропоткинского городского поселения Кавказского района или органом, которому на основании заключенного соглашения переданы его полномочия, в установленном им порядке. В случае предоставления в обеспечение исполнения обязательств принципала государственной или муниципальной гарантии оценка такой гарантии на соответствие бюджетному законодательству осуществляется финансовым органом Кропоткинского городского поселения Кавказского района или органом, которому на основании заключенного соглашения переданы его полномочия, в установленном им порядке;

3) анализа показателей технико-экономического обоснования проекта, по которому предполагается предоставление гарантии (проводится отделом или управлением), или бизнес-плана проекта (проводится отделом экономического развития, инвестиций и потребительского рынка), включая источники возврата заемных средств и бюджетную эффективность проекта;

4) подготовки сводного заключения о целесообразности предоставления гарантии в обеспечение обязательств принципала (осуществляется отделом или управлением, а в случае предоставления гарантии по инвестиционному проекту – отделом экономического развития, инвестиций и потребительского рынка Кропоткинского городского поселения Кавказского района).

Соответствующие отделы, а в случае предоставления гарантии по инвестиционному проекту – отдел экономического развития, инвестиций и потребительского рынка, по результатам проведенного анализа подготавливают сводное заключение о возможности или невозможности предоставления гарантии соответствующему принципалу, которое подписывается руководителем отдела или управления, согласовывается с курирующим его деятельность заместителем главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

2.6. Конкурсная комиссия рассматривает представленные на конкурс документы, сводное заключение соответствующего отдела (или отдела экономического развития, инвестиций и потребительского рынка), иные заключения и по итогам конкурса выносит свое решение.

При подведении итогов конкурса конкурсной комиссией учитываются следующие критерии:

1) социально-экономическая значимость реализации проекта;

2) соответствие заявленных принципалом целей реализации проекта направлениям (целям) гарантирования, установленным решением о бюджете;

3) финансовое состояние принципала;

4) обоснование источников возврата заемных средств по обязательствам, в обеспечение которых выдается гарантия;

5) бюджетная эффективность проекта;

6) объем и ликвидность предоставляемого обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение обязательств по гарантии (при предоставлении гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу).

При принятии решения о невозможности предоставления гарантии соответствующему принципалу конкурсная комиссия данное решение направляет в соответствующий отдел, который уведомляет об этом принципала.

3. Порядок рассмотрения заявки принципала при предоставлении гарантии без конкурсного отбора

3.1. Если решением о бюджете предусмотрено предоставление гарантии по конкретному направлению (конкретной цели) гарантирования без конкурсного отбора, такая гарантия предоставляется в соответствии с условиями, установленными статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2. Для получения гарантии принципал представляет документы согласно перечню, устанавливаемому постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

Прием документов принципала, адресованных администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, и координацию деятельности отделов администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в процессе анализа указанных документов осуществляет отдел экономического развития, инвестиций и потребительского рынка.

3.3. Порядок рассмотрения представленных принципалом документов аналогичен порядку, предусмотренному пунктом 2.5. настоящего Порядка.

Заключения отраслевых отделов администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, подготовленные по результатам анализа представленных принципалом документов, иные заключения рассматриваются отделом экономического развития, инвестиций и потребительских цен.

Отдел экономического развития, инвестиций и потребительских цен администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района подготавливает сводное заключение о возможности или невозможности предоставления гарантии соответствующему принципалу, которое подписывается руководителем данного отдела и согласовывается с курирующим его деятельность заместителем главы администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

При наличии сводного заключения о невозможности предоставления гарантии соответствующему принципалу отдел экономического развития, инвестиций и потребительских цен согласовывает предложение об отказе в предоставлении гарантии с курирующим его деятельность заместителем главы администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района и уведомляет об этом принципала.

4. Предоставление гарантии и заключение договоров

4.1. В соответствии с решением конкурсной комиссии (при конкурсном отборе принципалов) или сводным заключением отдела экономического развития, инвестиций и потребительских цен о возможности предоставления гарантии принципалу (при предоставлении гарантии без конкурсного отбора) администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района принимается решение в форме правового акта главы администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о предоставлении гарантии.

В правовом акте администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о предоставлении гарантии указываются наименование принципала, объем гарантии, направление (цель) гарантирования, основные условия гарантии, а также определяется орган местного самоуправления Кропоткинского городского поселения Кавказского района, который подготавливает проекты гарантии, договора о предоставлении гарантии и договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

Правовой акт администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о предоставлении гарантии, величина которой превышает 100 тысяч рублей, принимается при условии, если направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов предусмотрено в программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, которая является приложением к решению о бюджете на соответствующий год.

4.2. После осуществления всех процедур, установленных настоящим Порядком, администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района:

1) заключает договоры:

• о предоставлении гарантии;
• об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации);

2) выдает гарантию.

4.3. Указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка договоры и гарантию от имени Кропоткинского городского поселения Кавказского района подписывает глава Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

4.4. Примерные формы соответствующих договоров и форма гарантии утверждаются постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района с учетом положений статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава Кропоткинского городского поселения Кавказского района В.И.Кобелев